Усиление мобилизации в Украине: цифровизация и тотальный учет

Более двух лет 35-летний Александр из Киева почти не выходит из дома из-за страха быть мобилизованным. Он не гордится таким поведением, но говорит, что многочисленные видео с силовыми действиями ТЦК "не оставляют выбора".

"Примерно два года назад я принял решение не выходить из квартиры из-за страха быть мобилизованным на улице. За всё это время я выходил только для того, чтобы на такси съездить несколько раз к стоматологу. Сейчас жизнь в Киеве позволяет работать из дома, заказывать еду, одежду, лекарства и другие вещи онлайн с доставкой в квартиру. В моём окружении это популярная практика. Кто-то выходит только поздно вечером по срочным делам, кто-то не выходит вообще. Я знаю минимум четырёх человек из близкого окружения, которые так же выбрали изоляцию вместо страха быть мобилизованным. Это всё молодые люди из сферы IT, которым не дают бронь. И это очень несправедливо, что сотрудники Макдональдс или АТБ автоматически имеют бронь, а программисты, которые легально работают, платят налоги и донатят, такой возможности не имеют", - рассказал он "ОстроВу".

Он отметил, что с приходом в Минобороны экс-главы Минцифры Михаила Федорова у него появились ожидания позитивных изменений в подходе к мобилизации. Но последние новости говорят о том, что жизнь Александра в изоляции может стать как минимум более проблематичной.

Назначение Михаила Федорова на должность министра обороны стало одной из самых неожиданных кадровых ротаций во время полномасштабной войны. Человек без военного бэкграунда, но с репутацией главного "цифровизатора" страны, получил один из самых сложных участков — усиление ПВО, беспилотные системы и мобилизацию.

С одной стороны, этот выбор выглядит логичным: государство больше не может позволить себе работать с мобилизационным ресурсом "вручную". Старая модель — с бумажными списками, неравномерными бронированиями, зависимостью от человеческого фактора и коррупционными рисками — исчерпала себя. Она не даёт ни необходимой скорости, ни справедливости, ни доверия.

С другой стороны — новая модель, которую ассоциируют с Федоровым, вызывает не меньше вопросов. Цифровизация означает не только удобство, но и тотальный учёт. Автоматизация — не только уменьшение бюрократии, но и минимум возможностей избежать решений системы. И главное — она не отменяет мобилизацию как таковую, а лишь меняет её форму.

"Это не просто кадровая ротация, а сигнал о смене подходов. Впервые за время полномасштабной войны оборонное ведомство возглавил человек, чья главная компетенция — не военное управление, а построение цифровых систем. От него ожидают инновационных подходов. И не факт, что они понравятся тем, кто систематически критикует нынешние мобилизационные подходы. Есть небезосновательное мнение, что многие будут вспоминать с ностальгией так называемую "бусификацию", потому что её теоретически можно было пересидеть дома", - сказал "ОстроВу" один из нардепов монобольшинства.

По его словам, новый министр получил чёткую и одновременно противоречивую задачу от президента – с одной стороны, убрать силовую "бусификацию" и таким образом снизить социальное напряжение, с другой – обеспечить пополнение личного состава. Федоров уже заговорил об усиленном рекрутинге иностранцев и повышении выплат за заключение контрактов, но реформа мобилизации этим не ограничится.

Новая логика мобилизации

Назначение нового министра обороны произошло в момент, когда сама модель мобилизации в Украине фактически зашла в тупик. За четыре года полномасштабной войны система накопила критическое количество проблем — от неактуальных баз данных до неравномерной нагрузки и массовых злоупотреблений. И эти проблемы уже нельзя решить точечными решениями. Собственно, сам министр прямо признаёт масштаб вызова.

"Сейчас работаем над комплексной реформой мобилизации. Предложим системное решение, чтобы решить накопленные годами проблемы и при этом сохранить обороноспособность страны", — заявил Михаил Федоров, фактически обозначив, что речь идёт не о косметических изменениях, а о полной перестройке системы.

Ключевое отличие нового подхода — попытка убрать человека из центра процесса. Ранее мобилизация в значительной степени зависела от конкретного ТЦК, конкретного решения чиновника, способности человека "решить вопрос". Это создавало неравенство и коррупционные риски.

Теперь акцент смещается на автоматизацию. Уже сегодня часть процессов работает без участия человека. Например, продление отсрочек происходит через цифровые системы, и, по словам министра Федорова, "90% отсрочек продлеваются автоматически".

Ещё недавно этот процесс "длился неделями и требовал сбора документов", но теперь система сама проверяет данные через реестры. Это выглядит как техническое улучшение, но на самом деле меняет саму философию мобилизации. Если раньше человек мог влиять на свой статус через действия или контакты, то теперь этот статус определяет система.

Но уже сейчас система "сбоит" и возникают абсурдные ситуации. Например, недавно украинский журналист Егор Логинов рассказал о том, что в Украине любую женщину могут сделать военнообязанной. При этом сняться с учёта будет невозможно. Он привёл пример собственной жены, которую внесли в систему военного учёта без её ведома.

"Любую женщину в Украине могут сделать военнообязанной в обход всех законных процедур, приписать прохождение ВЛК, которого в природе не существовало, объявить в розыск и назначить штраф. Оказывается, незаконно поставить женщин на учёт можно, а снять — нет. Нет такого закона. То есть, потратив бешеные деньги на адвокатов и судебные процедуры, даже в случае решения в вашу пользу — его ещё нужно заставить выполнить", — рассказал Логинов.

По его словам, после того как история его жены стала известна в СМИ, к ней обратились другие женщины с разным образованием и профессиями, которые также были поставлены на военный учёт. Он отметил, что известно как минимум о 7 случаях.

"Если вы готовитесь сделать всех женщин военнообязанными — сообщите об этом официально. В стране война, надо значит надо. Если нет — помогите разобраться — что, чёрт возьми, происходит?!" — отметил журналист.

Новые решения

Как отметили "ОстроВу" сразу несколько источников, мобилизация в Украине в ближайшее время может перейти в значительно более жёсткую и более контролируемую фазу. Речь идёт не об отдельных точечных изменениях, а о попытке закрыть сразу несколько ключевых "серых зон".

Прежде всего, власть планирует провести ревизию системы бронирования.

"Если простыми словами, то готовится большой аудит или ревизия того, соответствует ли реальная потребность оборонной экономики тому количеству людей, которые сейчас имеют отсрочку. Это делается не для того, чтобы просто посмотреть на цифры, а чтобы найти дополнительные ресурсы. То есть можно со 100% гарантией сказать, что ожидаем новости о сокращении забронированных. Кого именно будут трогать – до конца непонятно", — отметил "ОстроВу" собеседник из Верховной Рады.

Второй большой блок изменений — работа с теми, кто фактически выпал из системы военного учёта. По оценкам, речь идёт о сотнях тысяч, а возможно и около миллиона человек, которые не обновили свои данные или избегают контакта с ТЦК. По оценкам некоторых СМИ, именно они определяются как приоритетная категория для государства. Ожидается, что в ближайшее время будут активизированы меры по установлению их местонахождения и возвращению в мобилизационное поле, в частности через синхронизацию государственных реестров и цифровые инструменты идентификации.

Параллельно с реформой мобилизации в Украине обсуждается существенное усиление давления на тех, кто избегает военного учёта или службы. Если раньше государство делало ставку преимущественно на административные штрафы и уголовную ответственность, то сейчас речь идёт о значительно более широком наборе ограничений, которые могут прямо влиять на повседневную жизнь.

В Минобороны рассматривается модель, при которой "уклонистов" фактически интегрируют в систему административных санкций, подобную той, что применяется к должникам по алиментам. Это означает не только юридическую ответственность, но и ограничения базовых возможностей: от блокировки банковских операций до запрета на получение кредитов и осуществление нотариальных действий.

Отдельно обсуждается ограничение права управления транспортными средствами, что уже используется как инструмент воздействия в других категориях дел. Также может быть усложнён доступ к государственным сервисам — от оформления документов до получения административных услуг. В практическом измерении это означает, что человек формально не лишается прав, но фактически сталкивается с невозможностью полноценно функционировать в системе.

"Такой подход отражает общую смену логики: государство постепенно переходит от физического принуждения к административному и цифровому давлению. Если раньше ключевым инструментом были повестки и работа ТЦК "на местах", то теперь ставка делается на интеграцию реестров и возможность влиять на человека через его взаимодействие с государством. И это очень повлияет на тех, кто хочет просто пересидеть дома. Потому что одно дело сидеть дома, получать зарплату и все услуги, другое – когда всё будет заблокировано", - пояснил "ОстроВу" собеседник в команде президента.

Именно поэтому Минобороны планирует вынести этот проект решения именно на обсуждение в Верховную Раду, чтобы разделить ответственность и возможный негатив, говорит источник в монобольшинстве.

"Много ли шансов на принятие закона в стенах парламента в том виде, в котором это сейчас сливается в СМИ с блокировкой счетов и водительских прав? Почти нулевые. Сейчас Верховная Рада не может проголосовать за действительно важные и необходимые законы, и вы говорите о таких контроверсионных вещах. Когда-то давно уже пытались это внедрить, но депутаты такое категорически не поддержали. Сейчас будет то же самое. Поэтому будут либо сильные компромиссы, либо решение будет принято на уровне Кабмина", - рассказал "ОстроВу" нардеп из монобольшинства на условиях анонимности.

Нардеп Георгий Мазурашу не стесняется в выражениях и говорит, что министр обороны Федоров попробует заменить уличную "бусификацию" на цифровую.

"В принципе, мы уже услышали некоторые анонсы: нужно перекрыть всё, заблокировать карты для СЗЧ-шников и для "уклонистов", чтобы они, условно говоря, не могли жить - либо на "мясо", либо в тюрьму, либо если кому-то удастся попытаться сбежать из страны", - сказал он.

СЗЧ

Проблема самовольного оставления части (СЗЧ) в 2025–2026 гг. стала одной из ключевых для украинской армии — и одновременно одной из самых сложных для решения. По оценкам Минобороны, речь идёт о сотнях тысяч случаев. По информации "ОстроВа", по СЗЧ готовятся отдельные решения относительно существенного усиления ответственности.

"Сначала власть попробовала метод "пряника", и разрешили СЗЧшникам возвращаться к службе в определённые сроки. Но по факту этот метод не сработал, его начали использовать военные, чтобы перевестись в другое подразделение. Цифры по СЗЧ очень быстро растут, это уже не 200 тысяч, а намного больше. В соцсетях есть инструкции о том, как быстро и безболезненно уйти в СЗЧ. Это ненормально. Поэтому теперь будет метод "кнута". Достоверно никто сейчас не знает, как с этим будут бороться, но есть слухи и утечки", - отметил источник "ОстроВа" в команде президента.

Одно из направлений — введение более жёстких административных ограничений. Речь идёт, в частности, о блокировке банковских операций, запрете на получение кредитов и осуществление нотариальных действий, ограничении права управления автомобилем, а также усложнении доступа к государственным услугам. Снова же, предлагается модель, при которой военнослужащих в СЗЧ могут приравнять к должникам по алиментам — с подобным набором санкций.

Нардеп и член комитета по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки Вадим Ивченко частично подтверждает эту информацию.

"Должна быть база наказания по СЗЧ и, в том числе, по "уклонистам". Потому что невозможно уменьшать СЗЧ, когда ты ещё и не наказываешь. У нас у алиментщиков, которые за своих детей не платят, есть шесть разных видов наказаний. Им блокируют счета, не дают кредиты и так далее. Если СЗЧшники будут "присоединены" к алиментщикам — это тоже одна из причин не идти в СЗЧ, потому что у тебя возникают обязательства, уголовная ответственность и определённые ограничения. Ты не можешь как нормальный человек жить: использовать машину, водительские права", - сказал он.

В то же время, наряду с усилением ответственности власть пытается выстроить и механизмы возвращения. По состоянию на 2026 год военнослужащий может добровольно заявить о намерении вернуться, после чего его ситуация рассматривается в рамках официальной процедуры с участием командования и, при необходимости, суда. При определённых условиях возможно даже освобождение от уголовной ответственности. Однако на практике этот процесс остаётся сложным и бюрократизированным, что также сдерживает часть людей от возвращения. Кроме того, сейчас система построена так: на данный момент есть два способа восстановления на службе. Первый — упрощённый, но без возможности выбрать подразделение. Второй — через решение суда: он позволяет вернуться в желаемую часть, однако является более длительным и сложным.

В Верховной Раде неохотно говорят об усилении ответственности за СЗЧ. Там хотят сначала увидеть более широкую стратегию от Минобороны, которая будет учитывать причины СЗЧ.

"Поэтому я даже не хочу входить в дискуссию об алиментах… Одни "кнуты" — это не работает. Должна быть логика, разбивка и градация людей: почему ушёл в СЗЧ, в каком состоянии, какой год они служат. Это должна быть глобальная история", — объясняет эту логику член оборонного комитета ВРУ Соломия Бобровская.

Это предполагает сбор и анализ данных, понимание мотивов СЗЧ и разделение случаев — от тех, кто покинул часть из-за истощения, до тех, кто уклоняется сознательно.

В более широком контексте проблему СЗЧ уже интегрируют в общую реформу мобилизации. По словам министра обороны, "комплексный план" предусматривает не только усиление контроля, но и поиск дополнительных источников пополнения армии, в частности через более активное привлечение иностранцев.

"Наш комплексный план по решению проблем с СЗЧ и мобилизацией - он включает определённые решения относительно того, как сделать так, чтобы в Украине было больше иностранцев", - подчеркнул министр.

Военный эксперт, бывший спикер Генштаба ВСУ Владислав Селезнёв считает, что это может лишь частично улучшить ситуацию.

"Случайных людей, которые изъявляют желание воевать на стороне Украины, как правило, не бывает, потому что происходит определённый отбор желающих иностранцев взяться за оружие. Поэтому эта опция может работать. Поиск альтернативных вариантов пополнения частей и подразделений личного состава всегда приветствуется. Надо отдать должное министру обороны Федорову. Он технократ, который ищет рациональные решения для повышения эффективности украинской армии.

Если опция с военнослужащими – гражданами других стран – будет работать, это будет отличная новость. Но чем дальше, тем больше эта война приобретает признаки войны четвёртого поколения, когда вместо людей всё чаще работают дроновые и беспилотные системы, которые демонстрируют чрезвычайный уровень эффективности", - отметил он "ОстроВу".

А пока Минобороны работает над реформой, в соцсетях появляется всё больше сообщений о том, что в последние недели в столице наблюдается существенное усиление мобилизационных мероприятий, иногда – под лозунгом поиска СЗЧ.

"Утро, Киев, Подольский район. Представители ТЦК вместе с представителями полиции проводят мероприятия, как мне сообщили, ищут СЗЧ. Странная история, я был уверен, что ТЦК точно не должен заниматься СЗЧ, а это вопрос больше ВСП. Практически всё было в норме, но эти балаклавы на лицах людей с признаками военной формы (один военный был только со всеми шевронами), не дают мне покоя. Некоторые выводы снова для себя сделал, поработаю теперь запросами", - сообщил нардеп Александр Федиенко.

Вместе с тем сотрудник одного из ТЦК в Киевской области рассказал "ОстроВу", что весной действительно были усилены мобилизационные мероприятия "на улицах", но это объясняется улучшением погоды, а не "какими-то дополнительными запросами со стороны военных".

"План есть план, он не меняется, просто постоянно меняются и совершенствуются методы. Сейчас мы действительно вышли на улицы в большем количестве (по сравнению с зимой), в частности, в области и столице, но всё происходит в рамках закона. Не будет каких-то облав, которыми пугают в соцсетях, в ближайшие месяцы всё будет идти так же, как было до этого", - отметил он.